【专题　言论】石油峰值下的中国能源战略思考

　　关于石油峰值尚存诸多争论，但世界最后一滴石油肯定有采光的那一天。石油峰值对中国的影响深远，全社会对石油峰值的关注无疑有助于中国能源可持续发展。

一、石油峰值论的兴起、发展与争论

　　当前，世界石油工业正在发生深刻变化：世界经济持续发展使人类对石油的需求日益增加，而石油的供应却面临挑战；国际油价持续高位震荡，高油价时代不期而至；石油资源国有化浪潮正在掀起；能源安全特别是石油安全引发各国政府对石油资源的空前关注。在这种背景下，研究矿产资源枯竭规律的“石油峰值论”开始在世界范围内兴起，正在引起许多国家的政府机构、行业巨头、学者及民众的广泛关注。

　　目前，全球关于石油峰值问题的研究已得到迅速发展。峰值论派的代表主要包括一些地质学家和民间研究机构。此外，一些国家科研机构也发出了警告。2003 年，美国阿尔贡国家实验室的Russell Brown 在其报告中警告世界石油产量可能在未来十年内开始下降，人类要尽早预备应变方案。2004 年，美国智囊机构“PFC Energy”基本上同意Campbell 的预测，但结论没有Campbell等人悲观，它把峰值来临的时间推迟到2010 至2015 年间。

　　而反对派的代表主要是一些官方机构，在2000 年发表了一份有关石油的研究报告，估计世界上可供利用的石油可采储量共有约3 万亿桶，并由此推算出石油峰值约在2036 年来临。IEA（国际能源署）则认为石油峰值约在2020 年来临。

　　总的来看，目前石油业界对全球的石油峰值何时来临还没有定论，但随着时间的推移，争论似乎对峰值论派越来越有利。

二、石油峰值对中国的影响分析

　　中国的石油峰值到底是哪一年？峰值论派一致认为，中国的石油峰值是2015 年，天然气峰值是2035 年。也就是说，中国的石油、天然气产量将分别在8 年、28年后达到最高值，分别为1.9 亿吨和1200 亿方。
石油峰值是否意味着石油的终结？石油峰值出现后还有一段产量延续期，这段时间内油气可能仍然保持相对稳产，但油气产量的箭头从此总体朝下。石油峰值并不意味着石油危机，但峰值之后石油产量将越来越少，这无疑将直接关系到国家石油安全。
众多能源专家认为，我们正在走向后石油时代。从这个角度说，石油峰值论为后石油时代提供了某种支持。研究后石油时代及石油产量顶峰，是为了更好地迎接它的到来。后石油时代不是某个点，而是一个漫长的时期，可能20 年、30 年，甚至更长一些时间。

　　石油峰值的影响深远。试想，一个国家自身能源使用年限进入“倒计时”时，她不可能无动于衷，这必将促成更多的国家能源战略与政策措施出台。

　　石油峰值的最直接影响，是中国将可能面临更大的油气短缺。近10 年来，我国的石油消费年均增长率达到7%，而同期石油产量的年均增长速度仅为1.8%，供给形势十分严峻。

　　油气短缺造成的影响，使交通运输等高耗能行业首当其冲。由于私家车、公交车等机动车行驶里程增长迅速，交通也成为中国能源消耗增长最快的领域。石油峰值到来后随着石油产量下降，交通系统将可能首先陷入困境。
环境压力是石油峰值带来的另一个影响。中国是煤炭消费大国，由于煤炭的高污染性，导致中国污染排放、资源开发都超过环境承载能力，环境保护压力很大。

三、石油峰值下的中国能源战略抉择

　　中国是世界第二大石油消费国，而探明原油储量仅位于世界第13 位，且呈下降趋势。目前我国石油剩余可采储量为23.8 亿吨，储采比仅为13.4∶1，远低于世界石油平均储采比58.6∶1。

　　我国油气资源自给率逐年下降，如何保证我国的能源安全是迫在眉捷的重大问题，必须采取有力措施，坚持不懈地开拓能源资源，同时下大力气节约资源，推动能源行业的战略转型，才能实现国民经济的可持续发展。

1. 构建节约型社会，走科学发展之路

　　从政府层面看，改变经济增长方式，调整产业结构，节能减排等工作被提到了前所未有的高度。近年来我国不仅明确了具有法律效应的能耗约束性指标，还相继出台了一系列遏制高污染、高耗能行业快速增长的综合性调控措施。今年上半年，全国二氧化硫的排放总量同比下降了0.88%。虽然非常微小，还是扭转了其多年来持续上升的态势。

　　石油石化企业既是能源的生产者，也是高能耗产业，必须率先搞好资源的优化配置与利用，一方面培育大型骨干炼化基地，进一步发展深度加工，使每吨原油发挥最大的效益；另一方面应通过技术进步，重点抓好高耗能环节，如油气开采、原油加工、乙烯、合成氨等的节能技术开发。

　　如果要有效缓解资源环境对经济社会可持续发展的瓶颈制约，最关键的还是要切实推进包括能源在内的资源环境价格体系改革。通过价格市场化机制的建立与完善，最终实现“更多的依靠市场化手段推动产业结构的调整。”换句话说，能源成本上升是正常现象，上升可刺激替代能源商品化。

2. 以科技为支撑，立足国内，开拓海外

　　从国内看，截至去年年底，中国剩余油气可采资源量分别为181.4亿吨和24.1万亿立方米，占国内油气可采储量的71％和89％。从国际看，全球剩余油气资源丰富，目前世界石油资源的探明程度为6 0 % 左右，潜力巨大。

　　虽然资源探明率低、潜力大，但勘探目标日趋复杂，实现油气勘探开发快速发展的压力剧增。在此形势之下，惟有不断解放思想，立足国内，开拓海外，积极进行国际合作，通过重点技术攻关，加大配套成熟技术的集成和应用等，挖掘老油田周边“隐藏的珍珠”，寻求更多的油气新发现，实现资源保障能力的不断提高。

　　能源领域的多边合作是能源可持续发展的必然选择。这种合作必须是灵活的——既加强单边的合作，也要扩大多边的合作。而且，坚持开放原则，是全方位进入国际市场并从中受益的有效途径。在经济全球化大背景下，任何一个石油合作组织都不可能控制国际石油市场，但它却可以通过国家之间的多元化合作，优化区域能源特别是油气供需结构，促进全球油气市场的稳定健康发展和一定程度上保障全球油气安全，从而对国际油气市场形成影响力，掌握一定的“话语权”。

3. 坚持多元化能源战略

　　我国能源面临着供需结构矛盾、安全压力及环保压力。合理调整并完善现有能源结构乃是必由之路，应加强技术开发，在现有能源基础上发展非常规油气资源、可再生能源及其它替代能源，实现能源发展的多元化战略。

　　首先，可再生能源是多元化能源战略的重要选择。中国丰富的新能源资源，为其发展奠定了基础。资料显示，我国太阳能年日照时数在2200 小时以上的地区，占国土面积的三分之二以上，具有良好的开发应用价值；目前已探明的地热储量约为4600 亿吨标准煤，利用率仅占十万分之一；中国海洋能源资源也十分丰富，其中可开发的潮汐能达2000 万千瓦以上。

　　自上世纪80 年代开始利用新能源以来，我国越来越多的资金涌入该领域。2004 年，中国新能源发展吸引的投资，约占当年世界新能源总投资的1/5。预计今后十几年里，风能、太阳能等新能源极有可能在我国发展成为规模上千亿美元的“巨大蛋糕”。
　　
　　其次，要积极寻找其它替代油气资源的途径，如核电、煤化工等。核电技术成熟，是世界上广为应用的替代能源。我国规划到2020年核电发电总量将从现在的不足700 万kw 发展到4000 万kw，但我国发展核能受到原料十分短缺的限制。在煤化工产业中，应鼓励发展煤制化肥，稳步发展煤制油、甲醇、二甲醚等。

　　第三，完善石油储备体系，防范供应风险。“建立国家石油战略储备，维护国家能源安全”？已被明确地列入国民经济和社会发展第十个五年计划中，并明确提出：“到2005 年，中国石油储备能力力争达到800 万立方米，原油600 万吨。”