工业和信息化部：推进产业转移 实现优化布局

2011年7月15日，工业和信息化部产业政策司在成都召开了产业转移指导目录编制工作座谈会。会议就编制“产业布局和产业转移指导目录”的目的和意义进行了深入说明，并对下一步工作提出要求。来自东、中、西部10个省（区、市）的代表参加了会议。

　　产业政策司司长郑立新出席会议并讲话。他指出，部领导十分重视产业转移工作。2008年工业和信息化部成立以来，李毅中老部长、苗圩部长以及朱宏任总工程师多次对产业转移工作进行批示，要求总结地方在推进产业转移方面的经验，积极搭建平台，推进产业转移工作。产业司积极落实部领导要求，并于今年6月中旬与新疆共同主办了“中国新疆2011产业转移系列对接活动”，对接活动取得了丰硕的成果。

　　郑立新强调，“转方式、调结构”是“十二五”时期工业和信息化系统面临的中心任务之一，产业政策工作必须围绕这个任务，全面推进产业结构调整升级。推动区域产业布局优化，实现区域协调发展，是结构调整的重要内容。推动产业转移是实现布局优化最有效、最符合科学发展观的途径。产业转移用先进产能替代落后产能，既不会新增产能，还能在转移中实现技术升级，在转移中实现布局优化，是产业政策司下一阶段推进结构调整的重点工作之一。

　　会议阐述了编制产业布局和产业转移指导目录的目的和意义。随着我国产业发展水平的提升，“十二五”乃至更长一段时期，产业结构调整的任务将不仅限于提高产业发展水平，更主要是提高行业集中度，优化区域产业分工和布局，推进各地区特色产业发展，实现区域协调发展。所以，推动产业结构调整，就不能仅仅参考《产业结构调整指导目录》，而应该根据国家主体功能区规划及其他区域规划，制定出台一个体现区域差别的指导文本，明确各个地区的主导产业和方向，确定哪些行业可以在哪些地区发展，可以向哪些地区转移，这正是编制“指导目录”的目的和意义所在。“指导目录”是产业政策司组织开展的第一个综合性、全局性的产业政策文件，在工业和信息化领域与《产业结构调整指导目录》具有同等重要地位，要保证其科学性和权威性，要与投资政策、土地政策、环保政策等形成合力，保证政策落到实处。

　　会议对下一步工作提出具体要求。一是要高度重视，全力投入。各地要认识到编制“指导目录”工作意义重大，时间紧迫，要倒排工期，动员更多的力量参与这项工作。二是要实事求是，全面翔实。各地在工作过程中要实事求是，处理好重点和全面的关系。要根据产业发展的规律，结合本地区的产业基础，分析接续产业发展优势，如实提出本地主导产业发展方向，准确定位哪些产业需要转移出去，准确定位各类园区的主导产业。三是要组织论证，科学合理。各地提供的材料要经过充分的论证，强化目录对本地区产业发展的指导性。要切实增强责任感，严格执行论证程序，保证材料组织工作的科学性。四是要交流沟通，按时完成。各地要进一步加强交流沟通，互通有无。产业司要深入各地调研，及时协调解决问题。要通过上下齐心努力，确保工作在年底前完成。